在日前召开的全国畜牧业工作会上，各地传来生猪生产止跌回升、价格环比下降、供给增加的好消息。同时，各地也在加快落实相关政策措施，抓紧恢复生猪产能，保障猪肉供应。

“一手抓非洲猪瘟防控，一手抓生猪稳产保供。目前，全省已连续14个月无非洲猪瘟疫情发生，从9月份起，能繁母猪和生猪存栏连续两个月实现双回升，截至11月24日，已外调活猪及产品1593万头。”河南省副省长武国定表示。

“前三季度，全省生猪出栏3582万头、存栏2930万头，能繁母猪存栏265.8万头，10月份能繁母猪数量、猪饲料产量较9月份分别增长1.7%、1.2%，整体呈现止跌回升势头。”四川省副省长尧斯丹表示。

“截至11月23日，全省净外调生猪达964万头，比2018年全年总数还多343万头；生猪、能繁母猪存栏已连续五周环比增长，活猪价格较峰值下降20%。”湖北省副省长万勇表示。

“近期生猪复产和保供呈现向好势头。10月，全省500头以上规模养猪场能繁母猪存栏比7月份增加7.34%； “菜篮子”生猪基地种猪补栏数比7月增加4.28倍。”广东省委常委叶贞琴表示。

据农业农村部发布，今年11月第4周，16省（直辖市）瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤40.95元，环比跌3.5%。生猪生产恢复加快、价格环比下降背后，是国家和各地稳产保供各项政策的强力推进和落实。

抓大不放小增产扩能

“公司严格非洲猪瘟防控措施，制定了易操作可评估的生物安全操作手册，建立了固定式、一体化、全自动洗消中心及烘干房等，有效的阻断了非洲猪瘟疫情，形成了安全的生物防控体系。”11月29日，河南省驻马店市长龙山农牧有限公司有关负责人介绍。

长龙山农牧有限公司是河南龙凤山农牧股份有限公司的全资子公司，是驻马店单体最大的生猪养殖基地，目前存栏猪只已达10万余头，其中母猪存栏1.2万头，预计到2020可实现满产。满产后，年出栏生猪可达40万头。

为了加快生猪恢复生产，河南省明确区域功能定位，推进经营规模化、生产标准化、发展产业化。建设生猪产业优势区，培育形成生猪养殖重点县74个。引导规模以下养殖场户进入规模、进入合作社、进入市场循环，推动小散养殖向规模养殖转变。一方面，支持大中型养殖场发展。统筹生猪调出大县奖励、粪污资源化利用等扶持资金，重点支持规模养殖场建设。截至2018年底，全省生猪规模养殖比例达到69%，全省万头以上猪场达到561家，5万头以上109家，其中牧原集团年出栏生猪1100万头，目前市值已突破2000亿元。另一方面，加快培育新型经营主体。不断加大对养殖大户、家庭牧场、合作社、龙头企业支持力度，探索牧场托管、“公司+农户”“公司+合作社”等模式，形成主体多元、协调互补的新型经营体系。全省发展养殖大户16753家，养殖专业合作社7514家。

异曲同工，四川省也在着力产业转型升级，增产扩能稳产保供。一方面抓农户养猪，探索成立养猪农民合作社，推行“农户+合作社+龙头企业”的发展模式，由企业提供仔猪、饲料、技术、保险、收购价“五统一”服务，降低农户养殖风险，推动生猪快速增产。眉山市通过这一模式新增农户生猪代养场170个、补栏生猪10.2万头。一方面抓龙头企业，出台金融支持稳定生猪生产八条措施，落实贷款贴息资金2213.93万元，支持生猪养殖企业购买饲料和母猪、仔猪；举行生猪规模养殖场项目集中开工活动，引导大型养殖企业建设标准化规模养猪场。全省开工建设养猪场项目435个，投资152亿元，预计新增生猪产能近900万头；与新希望集团签订1200万头生猪产业化合作框架协议，加快推动实施。

以防“非典”的力度防控非洲猪瘟

“以防“非典”的力度防非洲猪瘟。”非洲猪瘟疫情发生以来，湖北省坚持防控与稳产两手抓，“战时”与平时、应急与谋远相结合，着力建立长效机制，今年8月出台了《省人民政府捷报比分：加强动物防疫体系和能力建设的意见》，为生猪产业健康发展织牢安全网。

国家出台稳定生猪生产系列政策措施后，湖北省配套出台17条具体政策，省级财政年度安排畜牧业发展资金15亿元，实现了疫情总体可控、生产企稳回升。借鉴防“非典”的思路和举措，建立非洲猪瘟疫情日报告，生猪生产周快报、月专报，以及常态化巡查暗访制度，提高监测的密度、防控的广度、督办的力度。打好全产业链整体战。全面落实生猪屠宰场“两项制度”，开展严禁餐厨剩余物喂猪地方立法，从饲料、兽药到养殖、屠宰、加工、销售等环节，全链条严防严控。形成“一封住、七管住”有效措施。封住疫点，管住受威胁区、生猪运输、泔水喂猪、车辆消毒、人员消毒、疫区饲料外运、猪肉调运，去年以来，有效处置了省内8起疫情，已连续78天无疫情。同时，湖北加强兽医实验室建设，省、市、县三级兽医实验室全部具备非洲猪瘟检测能力；生猪产地检疫受检率达到100%，清理关停屠宰场点339个，捣毁私屠滥宰窝点284个，有效保障肉食品质量安全。

从今年1月起，广东省同中南各省（区）携手推进分区防控工作，已取得了阶段性进展。广东在防控实践中提出的“四个转型升级”——小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂点向现代化屠宰企业转型、调活猪向调猪肉转型，成为中南区共同的阶段性目标。

建立了分区防控联席会议、工作联络平台和沟通协同机制，出台分区防控实施方案，实施区域联防联控措施，构建区域防控技术体系。建立了中南区非洲猪瘟防控区域专家库和专家委员会。华南农业大学P3实验室成为非洲猪瘟区域实验室，为区域防控提供技术支撑。探索建立广东-广西、广东-云南“点对点”生猪省际调运全程信息化监管模式，试点运行中南运猪通信息系统，对“点对点”调运过程进行全程信息化监管。

从今年11月30日起，推进区内调活猪向调猪肉转型。试点禁止非中南区的活猪调入区内（种猪、仔猪，以及符合“点对点”调运条件的生猪除外）；从明年11月30日起，中南六省（区）之间禁止活猪跨省调运。为保障政策顺利实施，广东及福建、广西、海南等省（区）实行了动物和动物产品指定通道制度。

发展替代产业增加供给

当前我国猪肉替代品生产增势明显。据农业农村部数据显示，1-10月份，全国累计肉鸡出栏同比增长15.5%，产能达到历史高点；10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%，连续6个月环比增长。据国家统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%。我国肉类总体供应有保障。

消费者选择购买牛羊肉、禽肉代替部分猪肉，各地批发市场在保障猪肉供应的同时，加大了其他肉类的供应比例。

为应对今年猪肉供给偏紧的情况，不少地方多措并举加大发展家禽、肉牛、肉羊以及水产品的生产力度。

如四川推动甘孜、阿坝藏区加快牦牛出栏，预计同比增长10%；多渠道增加肉类进口，今年1至10月累计进口1721.8吨，同比增长1.1倍。针对中秋、国庆等消费高峰，制定猪肉保供应急预案，适时投放储备冻肉，稳定市场价格，保障低收入群体、在校大学生等人群需求。引导养殖企业让利与民，做到生猪适时屠宰、猪肉及时供应，四季度将约有1000万头生猪出栏，保障明年春节、元旦供应。出台川牛羊（禽兔）、川鱼产业推进方案，积极鼓励发展禽兔等生长周期短、出栏快的畜种，全省新（改）扩建牛羊禽兔标准化养殖场400个，建成特色水产基地100个，新增稻渔综合种养20万亩，预计全省禽肉产量增加15%，禽蛋产量增加8%。

福建厦门、浙江杭州等地近期也发布了《捷报比分：促进家禽养殖业发展增加肉蛋产品供应的通知》、《捷报比分：贯彻落实扶持家禽业健康发展政策措施的通知》等，将着力提升家禽养殖水平，推动行业转型升级。