为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2017年我部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向我部报送参评案卷88卷。我部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷44卷（附件1），优秀行政处罚决定书14份（附件2）。
    从评查情况看，2017 年各地报送案卷总体质量较上年有明显提升，案卷制作规范程度明显提高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，北京、山东、上海、浙江、湖北等省市报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升。但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。
    制作行政处罚文书是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。各级农业部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为落实行政执法责任制、提升农业执法水平的重要抓手，认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，采取有针对性的整改措施，加大执法案卷制作培训力度，不断提升农业执法人员办案水平。
 
    附件：1.2017年全国农业行政处罚优秀案卷
          2.2017年全国农业行政处罚优秀文书
 
                                                                                                农业部办公厅
                                                                                                 2018年1月2日
附件1
 
2017年全国农业行政处罚优秀案卷
（排名不分先后）
 
1.未经兽医执业注册从事动物诊疗活动案  
处罚机关：北京市朝阳区农村工作委员会
承办机构：朝阳区农业综合执法大队
办案人员：赵秀海、陈冉
2.经营动物产品未附有检疫证明案
处罚机关：北京市门头沟区农业综合执法队
承办机构：门头沟区农业综合执法队
办案人员：赵冉、孟尧
3.未按规定建立水产养殖生产记录、水产养殖用药记录案
处罚机关：北京市平谷区农业综合执法队
承办机构：平谷区农业综合执法队
办案人员：贾泽涛、李冬清
4.经营未取得登记证农药产品案
处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局
承办机构：晋州市农业行政综合执法大队
办案人员：张英彬、王小青
5.生产经营假种子案
处罚机关：山西省临汾市农业委员会
承办机构：临汾市农业综合执法支队
办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云
6.销售应当审定而未经审定玉米种子案
处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局
承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队
办案人员：李国锋、兰清志、李靖
7.经营假玉米种子案
处罚机关：内蒙古自治区扎兰屯市农牧业局
承办机关：扎兰屯市农牧业综合行政执法大队
办案人员：梁长宏、王杰
8.销售的种子标签内容不符合规定案
处罚机关：吉林省梅口河市农业局
承办机构：梅口河市农业综合执法队
办案人员：刘丽岩、杜洪伟
9.未按规定备案经营种子案
处罚机关：黑龙江省甘南县农业局
承办机构：甘南县农业综合执法大队
办案人员：王剑辉、栾作芳
10.经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案
处罚机关：山东省桓台县农业局
承办机构：桓台县农业行政执法大队
办案人员：王辉、孙乙丁
11.经营假农药案
处罚机关：山东省淄博市农业局
承办机构：淄博市农业行政执法支队
办案人员：李开松、袁安良、韩冰
12.销售不符合安全标准农产品案
处罚机关：山东省济南市农业局
承办机构：济南市农业监察支队
办案人员：郭君、杨明
13.销售应当审定未经审定农作物品种案
处罚机关：安徽省萧县农业委员会
承办机构：萧县农业综合执法大队
办案人员：王顺建、徐伟
14.经营假农药案
处罚机关：安徽省砀山县农业委员会
承办机构：砀山县农业综合执法大队
办案人员：李怀平、王苗
15.无兽药经营许可证经营兽药案
处罚机关：上海市闵行区农业委员会
承办机构：闵行区农业委员会执法大队
办案人员：张飞鹏、王超
16.经营劣种子案
处罚机关：上海市松江区农业委员会
承办机构：松江区农业委员会执法大队
办案人员：陈姝、江涛、陈长恒、殷心宇
17.冒用农产品质量标志案
处罚机关：上海市嘉定区农业委员会
承办机构：嘉定区农业委员会执法大队
办案人员：盛俊杰、李志旺 
18.经营假农药案
处罚机关：江苏省扬州市农业委员会
承办机构：扬州市农林行政执法支队
办案人员：周华、葛存芳
19.经营假农药案
处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会
承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队
办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬
20.经营与标签标示内容不一致饲料案
处罚机关：浙江省临安市农业局
承办机构：临安市农业执法大队
办案人员：杨永军、梅江丹
21.未经许可从事农药经营案
处罚机关：浙江省嵊州市农林局
承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队
办案人员：董礼成、郑兴苗
22.经营假兽药案
    处罚机关：浙江省江山市农业局
承办机构：江山市农业行政执法大队
办案人员：饶良玉、王剑军
23.销售应当审定未经审定水稻种子案
处罚机关：江西省农业厅
承办机构：江西省农业综合行政执法总队
办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）
24.非法毒鱼案
处罚机关：江西省余江县农业局
承办机构：余江县农业行政综合执法大队
办案人员：邓伟明、陈福祥、官江海
25.生产经营假种子案
处罚机关：湖北省麻城市农业局
承办机构：麻城市农业行政执法大队
办案人员：方正林、鲍俊军 
26.经营未取得登记证农药产品案
处罚机关：湖北省神农架林区农业局
承办机构：神农架林区农业行政执法支队
办案人员：康钧、朱绪义、刘丽
27. 冒用无公害农产品标志案
处罚机关：湖北省十堰市农业局
承办机构：十堰市农业行政综合执法支队
办案人员：董鑫、赵莉
28.销售擅自修改标签内容肥料案
处罚机关：湖南省常宁市农业局
承办机构：常宁市农业执法大队
办案人员：张小兵、蔡泳
29.运输依法应当检疫而未经检疫动物案
处罚机关：四川省成都市动物卫生监督所
承办机构：成都市动物卫生监督所（农业综合执法总队）
办案人员：罗杰、李华、韩鹏、胡样、沈凯
30.经营应当审定未经审定种子案
处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局
承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队
办案人员：吴姝慧、蒋勇
31.经营擅自修改标签内容农药案
处罚机关：重庆市江津区农业委员会
承办机构：重庆市江津区农业综合执法大队
办案人员：李会伦、何永伦、张晓玲
32.推广应当审定而未经审定种子案
处罚机关：重庆市涪陵区农业委员会
承办机构：重庆市涪陵区农业执法支队
办案人员：黄利红、龙世德 
33.未经定点屠宰生猪案
处罚机关：贵州省遵义市播州区农牧局
承办机构：遵义市播州区农业综合执法大队
办案人员：杨军、曾德朋、温洪宇
34.经营假兽药案
处罚机关：贵州省松桃苗族自治县农牧科技局
承办机构：松桃苗族自治县农业综合执法大队
办案人员：任斌、黄天奎、黄美蓉、刘敬、吴秀兴
35.经营假劣农药案
处罚机关：福建省长汀县农业局
承办机构：长汀县农业执法大队
办案人员：邓雄远、陈春娣 
36.销售擅自修改标签内容肥料产品案
处罚机关：广东省惠东县农业局
承办机构：惠东县农业局
办案人员：钟佛保、姚伟华 
37.无兽药经营许可证经营兽药案
处罚机关：广东省鹤山市农林渔业局
承办机构：鹤山市农林渔业局
办案人员：麦根沛、崔家权 
38.销售有效成分含量与登记内容不符肥料案
处罚机关：广西壮族自治区河池市宜州区农业局
承办机构：河池市宜州区农业局农业行政综合执法大队
办案人员：韦桂宾、温东宁、赖业华、韦振肖、潘荟巧、吴心玄
39.经营假农药案
处罚机关：福建省长汀县农业局
承办机构：长汀县农业执法大队
办案人员：邓雄远、陈春娣
40.销售的种子标签内容不符合规定案
处罚机关：甘肃省张掖市农业局
承办机构：张掖市农业行政综合执法支队
办案人员：吴平江、张之拓、李锋
41.经营劣质农药案
处罚机关：甘肃省庆阳市农牧局
承办机构：庆阳市农业行政综合执法支队
办案人员：王玉龙、封永顺 
42.销售标签内容不符合规定的种子案
处罚机关：陕西省宝鸡市农业局
承办机构：宝鸡市农业行政综合执法支队
办案人员：刘莲蓉、吴建民、张磊、郭培秦、王宏刚
43.经营未按规定备案玉米杂交种子案
处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区农牧水务局
承办机构：石嘴山市惠农区农业综合执法大队
办案人员：刘宏、王晓斌、马金明、王惠军
44.违规通过网络交易平台从本经济特区以外购买农药案
处罚机关：海南省三亚市农业局
承办机构：三亚市农业综合执法支队
办案人员：刘胜永、邢孔文