政策：

不强制执行的法律通常是适得其反

违背了由来已久的粮食法规（未强制执行）但是经济上合理的交易行为是适得其反的：经验表明社会团体和相关利益人士总是喜欢维持现状，他们往往会抵触健康检查以及其他无病状态保证。监管能力的评估必须构成政策发展的一个组成，政策需要有明确的执行机制。 

未强制执行的法律的一个例子就是尼泊尔下令禁止在尼泊尔和印度之间800公里边界线直接进口家禽、鸡蛋和其他家禽产品。尼泊尔的这项法令违背了保持经济友好氛围的要求，因为这些产品印度明显要便宜很多。该法案的实施，导致该地区有效的跨境贸易转变为地下活动；它还成功地减少了官方检查进口到尼泊尔的家禽和家禽产品的机会。

协调：

了解问题发展非常重要?即使在积极响应时。

监督：

目标性监测需要捷报比分的工作；被动监测是不可靠的

虽然有针对性的监测在发现健康禽类上的病毒方面是有用的，但是跟踪爆发源的系统还是不可靠的。需要捷报比分的努力来了解如何以一种既有利于评估控制措施的影响又能预警病毒可能活跃的方式来监控鸡群中的病毒水平。

被动监测是不可靠的，尤其是在提供的补偿不能弥补造成的经济损失时商业化养殖场往往采取隐瞒疫情的情况下。还需要监控疾病爆发的代表性指标如市场价格以发现隐藏的问题。

流行病学：

定期分离和定性病毒很重要

印度尼西亚已经充分认识到定期从实际爆发地点分离和定性病毒的重要性。在印度尼西亚初期出现的疫苗效力差的问题最近已经解决，方法是将原疫苗毒株与生产中流通的病毒混合而使疫苗效力得到提高。

监测和定性爆发现场病毒分离物以便作出行为变动这样可以有助于信号疫苗的失败，或疾病的传播，包括新的爆发。例如，H5N1分支2.3.2.1的遗传亚群能够突破越南使用的疫苗。野生鸟类对这种遗传亚型病毒的易感性增加与孟加拉国、不丹、中国、印度、日本、韩国、老挝、缅甸和尼泊尔的传播有关。

能力：

发展能力的秘密配方是支援

与国家技术人员建立技术合作关系以及提供支援是FAO增强实验室性能和建立可行和有效的实验室网络的策略的重要特色。其中还包括访问实验室，协助现场解决问题，与区域组织联络，开发诊断的标准化方法，并进行合作。

禽流感网络在区域上一直坚持技术投入，这有助于传播先进的技术和加强国家实验室和全球网络之间的联系。这些密切的联系也导致病毒样本提交给国际参考实验室的数量方面的改进，这反过来又进一步加深了对流通中的病毒株的了解。 

实验室的专家必须在需要的时候帮助国家工作人员建立设备，诊断测试和准备标准作业程序。本地专家给现场培训提供了很大的便利，他们可以协助将引进的新技术应用到实验室系统中。在一些国家，联系实验室科学家到现场流行病学诊断的国家水平的网络有助于提高诊断效果。

生物安全：

当地的解决方法效果会优于外来引进的方法

考虑到在商业家禽业内部在整个区域的复杂性和变异性，本地利益相关者直接参与开发的解决方法被认为比那些从其他地区引进的方法更有效。

此外，实践表明在清洁和消毒方法上最有效的训练和能力建设活动是由有实践经验的培训人对相关人员进行学习方法以及清洁消毒方法的培训。经过证明这比依赖培训员提供设备供应商或其他来源更有效。

社会经济学：

必须将社会经济学纳入疾病控制项目中以便更有效地控制疾病。

疾病控制失败，如果不考虑社会经济因素，会产生一些不服从命令做法。在综合性方法中必须将实时收集经济数据作为疾病控制措施的一部分。干预必须结合或整合疾病控制权威机构的需求这样结果对于决定制定者以及那些制定政策的人是有用的。

应对与风险

疾病控制干预措施应评估可能的动物和公众健康好处，以及潜在的社会经济影响。所采纳的应对措施应与所采取的风险效益评估结果对称。过度或过度反应可能会导致利益相关者疏远并打破长时间建立的屏障。例如，全球关注的H5N1禽流感的大流行的潜力被那些依赖养鸡生计的小型生产者过分夸大，这，反过来，导致在此问题上沟通的不信任。

补偿应该反映家禽的经济价值

淘汰是为了控制疾病，补偿必须反映相关类别家禽的市场价值。但是，用于补偿计划的财政资源很难获得，没有控制措施和既得利益人士的合作，单独补偿不能改善控制。奖励来获取顺从不会一直产生预期结果。 

财政刺激，加上政策风险最小化，是变化的重要动力。传达这种好处的干预必须与那些期望遵守提议改变的人有效和可心地交流。

交流：

单单意识不能改变行为或做法

一般来说，意识运动对于那些已经有点不相信疾病相关风险并对经济因素产生主要影响的团体或贸易商产并不成功。 

例如，在尼泊尔，高致病性禽流感交流一点没有带来行为的改变，过分强调人死亡信息会失去可信度。此外，最初的重点是HPAI的负面影响，而不是采取加强卫生为基础的措施如高温煮熟，来离间那些商业生产者，这些人往往认为他们的生计已经受到那些传达给目标听众的信息的威胁。 

共享式方法运转更有效

共享式方法，如在印尼PFTPV和PDSR计划中使用的，当与团体建立了联系时已经证实结果得到改善。

现场兽医都参加了疫情监测与控制活动，但他们需要在基本的流行病学和合理地采集、存储和提交样品上进行培训。在PDSR计划中，在那些团队参与共享式过程的地方被动监测和自我报告数量是增加的。

在初期阶段建立跨行业合作

在一个项目开始时建立一个跨部门的重要途径是很重要的，因为一旦受影响的部门已经有了一套自己的思维和工作方式时是比较困难的。

建立政府能力是关键

在危机开始时与农业部和政府畜牧服务部门缺乏对HPAI有效交流会导致控制疾病上的努力与参与团体之间产生很大的不平衡。在这些水平上的交流需要加强。

从疾病控制和预防方面，不同的政府部门应该同样要保持交流，要坚持保持部门间开放交流。