来源:中国禽业导刊

      2008年10月31日~11月1日，由农业部全国畜牧总站主办的全国畜牧业生产资料连锁经营试点工作情况现场交流汇报会先后在江苏南通地区的如东、海安举行。此次会议是全国畜牧业生产资料连锁网络建设现场会议，全国二十几个省市畜牧兽医站的领导、同仁以及南通地区基层畜牧兽医部门的负责人汇集一堂，共同研讨及总结畜牧业生产资料连锁经营试点工作的进展情况和取得的经验，将对我国畜牧业的健康、安全发展产生较好的影响。

　　一、会议概况

　　在海安的现场会上，与会人员首先参观了海安县丁所、南莫、白甸兽医站（中牧连锁丁所店、南莫店、白甸店）以及海安中心店，下午召开了报告会。

　　报告会由全国畜牧总站项目资产处处长殷成文主持，中共海安县委副书记朱春致辞，江苏省畜牧兽医局副局长何正东讲话。海安县农牧渔业局局长徐泷作了题为“提高认识、完善网络，积极推进中牧兽药连锁经营”的报告，中牧农业连锁经营发展有限公司总经理张德永就全国畜牧业生产资料连锁经营试点工作情况作了汇报，中牧集团常务副总经理、党委副书记张春新作了题为“担当国有企业社会责任，为畜牧产业可持续发展贡献力量”的报告，最后全国畜牧总站党委书记何新天作了“以连锁经营规范投入品市场，促进畜牧产业和谐健康发展”的专题报告。

　　二、GSP在江苏海安的实践经验

　　在农业部、全国畜牧总站、中牧集团及省市主管部门的关心支持下，中牧农业连锁海安中心店已经正式开业1年半时间，这期间，中心店各项服务明显提升，连锁网络不断完善，配套产品深入农户，大大提升了该县农牧系统“扎根大地，献身农业”的服务品牌影响力。

　　海安已经具有较为完善的畜牧兽医服务体系，兽药、疫苗、饲料等畜牧业生产投入品需求量大，市场空间广阔，基本具备了推行现代连锁经营的相关条件，2007年5月海安县选择与具备品牌、体系、技术、队伍、信息优势的中牧农业连锁合作，大力推进兽药连锁经营，通过一年多来的努力，取得了较好成绩，

　　现代市场经营体系的建立与完善是当前畜牧产业健康和谐发展的重点之一。经过一年半时间的运作，中牧连锁在海安推行GSP取得了较为成功的实践。海安的具体做法如下：

　　1、充分认识实施兽药连锁经营的重要意义

　　近年来，我国食品安全事件接连发生，“瘦肉精”、“苏丹红"、“三聚氰胺”事件对人民群众身体健康构成严重威胁，这些事件的发生，无一不与畜牧业投入品市场监管有关，只有确保畜牧业投入品安全，才能保证畜产品安全。推进连锁经营，有利于保障畜产品质量安全。通过疏堵并举，把全国最好的、最优质的畜牧业生产资料得到广泛的应用、推广，从而生产出捷报比分的安全、优质畜产品。为此，海安县充分利用各种渠道向畜牧兽医系统的广大干部职工宣传连锁经营的重要性和必要性。通过连锁经营，可以降低生产成本，增加农民收入，通过统一、规范、有序、完善的市场体系，减少流通的中间环节，通过集中采购和集中配送降低采购成本，降低产品的供应价格，进而大大降低养殖生产成本和生产风险，实现农民增收。

　　连锁经营是畜牧兽医事业的重要组成部分，搞好连锁经营是适应新形势下畜牧业发展的迫切要求，通过中牧兽药连锁这一渠道将放心的兽药送到千家万户，可以保障质量安全、可靠的畜产品供应市场。为了推进中牧兽药连锁经营的发展，让捷报比分的人了解中牧兽药连锁，海安先后组织各镇畜牧兽医站站长和相关人员参观、学习、培训。

　　2、发挥本地优势，构建中牧兽药连锁经营网络体系

　　海安是畜牧业生产大县，也是兽药饲料等畜牧业投入品大市场，推进兽药连锁经营有很好的市场优势。2 0 0 7年，全县家禽年末存栏2 4 11．1 4万羽、年内出栏2 2 5 7．1 9万羽，饲养量4 6 6 8．3 3万羽；生猪年末存栏5 2．9 9万头、年内上市6 5．1 2万头，饲养量11 8．11万头；山羊年内上市4 0．2 9万只，饲养量7 5．3万只，年消费兽药总量近亿元。海安县有着健全的畜牧兽医服务网络，长期以来一直坚持以镇设立畜牧兽医站，实行县、镇双重管理，人、财、物由县统管的管理体制，在机构改革中做到保持人员编制不变、机构不散。  

　　近年来，通过鼓励函授、自考、组织培训进修等进行学历教育和在职培训，不断加强基层畜牧兽医人员素质提高，增强服务功能。

　　2 0 0 7年5月中牧连锁海安中心店正式开业以来，加强连锁网络的建立与完善，及时组织全县2 0个镇兽医站动物门诊部全部加盟中牧兽药连锁，在中心店和各加盟店全部开展了兽医专家门诊、信息技术咨询服务、兽药连锁经营、饲料供应等一条龙服务，2 0 0 7年投入1 0 0多万元对中牧连锁海安中心店和各加盟店按照GSP管理的要求进行了装饰改造，统一了门店形象。同时建立健全了各项规章制度，形成了较为完整的连锁网络体系。

　　3、“五统一”探索连锁经营的运行机制 

　　 连锁经营能否成功，关键是要有规范的运行机制。通过认真的研究分析，海安确定在连锁内部推行“五统一”的运行管理模式，即：“统一对外形象”，对外挂牌为“中牧连锁xxx兽医站动物门诊部”，装饰风格一致并符合GSP标准要求，一样的服务要求，一样的服务承诺。“统一财务管理”，为加强连锁的财务管理，及时掌握各加盟店的连锁经营情况，按照中牧总公司的要求，中心店和各加盟店实行了财务信息电脑软件程序连网管理，中牧连锁总部可通过系统网络随时了解连锁各店的产品进销存及经营情况，大大提高了连锁经营的管理水平。“统一采购渠道”，加盟店所需兽药器械必须通过中心店及总部采购，中心店暂时没有的产品或采购价格高于加盟店自己采购的产品，在确保产品质量及合法供货渠道的前提下，经报中心店同意后加盟店方可自行采购并纳入中心店采购和管理计划，同样产品、同等质量、价格等于或低于加盟店采购价格时必须从中心店采购。“统一指导价格”，加盟店销售产品价格按中心店统一指导价格销售，连锁系统内禁止相互低价倾销，避免相互杀价而引起市场混乱。“统一服务承诺"，连锁经营系统内始终坚持诚信至上、优质服务、质量保证、价格公道、守法经营的服务宗旨，通过一流服务和良好信誉来推进兽药连锁经营，扩大连锁经营的覆盖面。

    4、确保产品质量，让用户买得放心、用得称心

    连锁要发展，产品质量是保证。为此，海安始终坚持把好连锁经营产品质量关。2 0 0 7年，连锁经营起步之初，县农业行政执法大队、县动物卫生监督所联合组织对海安中心店和各加盟店产品进行逐一检查，及时整改发现的存在问题。不合格厂家的产品一律清退，并进一步完善产品质量管理制度和采购流程，实行首营厂家和首营产品登记备案制度。2007年以来，由县动物卫生监督所统一审核兽药生产厂家和产品合法性，先后分三批审核备案了全国1 7 2个兽药厂家生产的1 6 4 2个兽药产品，明确规定只有审核合格的产品方可列入连锁采购目录；中心店对配供到加盟店的兽药产品一律进行贴标，明确质量保障责任，让畜禽养殖户放心使用。2 0 0 7年，中心店统供产品2 7 8万元，2 0 08年1至9月份，全县连锁经营兽药产品4 5 9万元，全年有望突破6 0 0万元。实施兽药连锁以来，全县没有发生一起质量事故，充分发挥了放心兽药下乡入户的主渠道作用。

    5、突出优质服务，为发展畜禽养殖排扰解难

    强化服务宗旨，树立亲民化理念始终是我县开展连锁经营的重要目标。近两年来，中牧连锁海安中心店在坚持抓好产品质量的同时，在服务中开展“更新观念促服务，搞好服务促发展”的双促活动，努力提高思想认识、提升服务形象，牢固树立“农民增收我出力，农民有难我帮助，农民致富我收益”的服务理念，坚持做到“为民服务热心，解答问题耐心，接受意见虚心，排忧解难诚心”和“畜主进门有迎声，畜主咨询有答声，畜主意见有回声，畜主离门有道声”的“四心”、“四声”服务。力求让中牧连锁经营真正成为畜禽养殖户的信赖之家。

　　两年来，该县先后邀请南京农业大学、扬州大学、中国农业科学院、河南大学等院校的专家教授给全县养殖大户进行养殖技术培训班八次，参培人员达1 8 0 0多人次；组织加盟店店长及门诊负责人培训四次；组织专家下乡进村讲课1 6场次，参加人数达2 6 0 0多人；2 0 0 8年，利用江苏省科技入户工程项目，给5 1 0户养殖大户免费赠送消毒药品和添加剂产品达7万多元，使全县广大养殖户掌握了先进的饲养管理和疾病防控技术。两年来，中

　　牧连锁海安中心店接待畜禽养殖户1 8 9 6 8人次，解剖病死畜禽4 1 2 1 6只次，手术1 8 2例，大客户上门服务102次，很好地解决了养殖户生产中遇到的具体问题，为全县畜牧业可持续发展、为农民增收做出了积极贡献。

　　近两年来，中牧兽药连锁经营在海安县起步良好，发展较快，取得了可喜的成绩，但仍然有许多方面需要不断完善和认真总结。当前畜产品质量安全已成为各级政府和社会关注的热点问题，希望有关部门积极争取出台相应的政策措施，对畜牧业生产资料连锁经营事业继续给予支持，加大推进力度，提高连锁的市场覆盖率，巩固兽药饲料等投入品连锁经营，让畜牧业生产资料连锁经营事业更加成熟。

　　背景资料：

　　1、何谓GSP

　　GSP是英文Good Supplying Practice缩写，直译为良好的药品供应规范，在我国称为药品经营质量管理规范。它是指在药品流通过程中，针对计划采购、购进验收、储存、销售及售后服务等环节而制定的保证药品符合质量标准的一项管理制度。其核心是通过严格的管理制度来约束企业的行为，对药品经营全过程进行质量控制，保证向用户提供优质的药品。

　　1982年我国开始了GSP的起草工作。我国第一套GSP的发布实施，引起医药商业企业的广泛重视，许多企业将GSP逐步纳入企业发展的轨道，使之成为企业经营管理的重要组成部分。1998年，国家药品监督管理局成立后，总结了十几年来GSP实施经验，在1992版GSP的基础上重新修订了《药品经营质量管理规范》，并于2000年4月30日以国家药品监督管理局令第20号颁布，2000年7月1日起正式施行。新版GSP对药品批发企业和零售企业进行了区分对待，内容更加具体、科学、丰富、实用。 

　　GSP的实施，有力地推动了我国药品流通监督管理工作稳步向前发展，对维护药品市场的正常秩序，规范企业经营行为，保障人民用药安全、有效将产生积极的作用。

　　将GSP体系引入到兽医药品、饲料和饲料原料等畜牧业投入品领域，运用GSP先进有效安全的运作体系，有效保障畜牧业投入品规范经营、安全使用，确保流通环节健康有序，以促进畜牧养殖业和谐健康发展。

　　2、中牧农业连锁??国有农牧企业担当社会责任的有效实践形式

　　为积极响应党中央、国务院捷报比分：促进畜牧业发展的决策部署，根据国务院和农业部有关文件的精神，中国牧工商(集团)总公司配合全国畜牧总站自2006年共同在全国推动畜牧业生产资料连锁经营项目，经过一年多的努力和探索，得到了社会各界的广泛认可，引起了农业部有关领导的高度重视，取得了广大基层畜牧兽医系统和养殖户的普遍欢迎。

　　（1）、国有农牧企业的历史责任

　　中牧集团隶属于中国农业发展集团总公司，中农发集团是国资委唯一的一家中央农业企业。我们在内部研讨的时候，也常常思考这样一个问题，中牧集团几十亿的规模，比起中石油、中石化、国家电网、中国移动等数千上万亿规模的中央企业，我们作为中央企业存在的依据是什么?是资产规模、是利润?肯定不是。国家把我们列为优先发展的中央企业的依据就在于服务农村、在于为三衣服务、在于以企业的形式落实党和国家的农村政策。国资委和农业部领导多次对中牧集团提出要求，要求我们承担起服务三农和引领行业发展、促进行业规范、提升我国畜牧业总体竞争力的历史重任。我们推进畜牧业连锁经营捷报比分的是使命所在、责任所在。我们从事连锁经营，不与民争利，不以盈利为第一目标，不追求短期经济效益。我们希望在农业部全国畜牧总站的领导下，在在座各位畜牧站长的支持下和帮助下，齐心协力，共同奋斗，尽快建立起覆盖全国的畜牧业生产资料流通主渠道，解决困扰畜牧产业发展的“四难”问题，为保障畜牧产业健康安全发展贡献力量。

　　（2）、有能力担当推进连锁经营的历史重任

　　中牧集团作为动物疫病防控的一支主要力量，在历次重大动物疫病的防控中，总是承担着“国家队、子弟兵”的任务。中牧集团在口蹄疫的疫病防控、在抗击禽流感的战斗中、在抗击猪链球菌的战役中，以及在抗震减灾工作中为灾区的动物疫病防控工作，灾区的疫病防控防疫工作都以实际行动交出了一份完美的答卷，得到了国资委和农业部的高度评价。

　　中牧集团、中农发集团作为国资委管理的大型农业龙头企业，具有完善的产品线和有强大的经济实力。主要支柱产业包括生物制品、饲料及饲料添加剂、兽药、国际国内贸易，年销售收入3 0多亿元人民币。在旗下，有三家上市公司，中牧股份、中水渔业，还有中农资源。在整个集团公司下一步发展战略上，公司要组建乾元浩到香港上市；基于中牧连锁本身，整合整个中农发的资源，中牧集团要打造一个畜牧业流通领域的上市公司，并已有发展计划和经济实力。

　　集团公司十分注重人才的培养，公司有一支懂连锁、懂经营、懂管理的队伍，聚集了一批充满激情和创新精神的专业人才，总结出了系统模式，解决了相关技术难题，为开展畜牧业连锁经营奠定了坚实基础。

　　（3）、努力初见成效

　　在全国畜牧总站的正确领导下，我们根据《捷报比分：开展畜牧业生产资料连锁经营试点工作方案》，陆续在河北、江苏、四川、安徽等省建立了1 5家中牧连锁直营店，带动发展了6 O余家加盟店，在江苏海安、河北廊坊、安徽广德等区域形成了局部连锁网络，经过一年多的试点和探索，取得了初步成效，对规范流通市场发挥了较大作用，得到了社会各界的广泛认可，取得了广大基层畜牧兽医系统和养殖户的普遍欢迎，也引起了农业部有关领导的高度重视。经过试点，从实践中总结探索出了一整套适合我国国情的畜牧业投入品连锁经营规范，

　　有效运作制度、机制和经验，为今后进一步在全国大规模推广畜牧业连锁经营奠定了良好基础。

　　（4）、共同的事业，共同的未来

　　最近，中牧集团新一届经营班子提出了“再创一个新中牧”的发展目标，即争取到2 01 2年中牧集团的销售收入和利润总额在2 007年的基础上翻一番。根据集团提出的宏伟计划，连锁经营项目已列入中牧集团发展战略的重点，计划并正在逐步实施将集团现有的流通企业及资产整合到连锁经营中来，并加大资金投入力度，加速连锁事业发展。

　　中牧连锁是我们共同的事业和共同的未来，我们要团结一切可以团结的力量，整合一切可以整合的资源，快速实现中牧连锁的战略目标。我们将通过资本运作，使先期加入中牧连锁网络的各试点企业、基层门店和人员获得资本溢价的收益，以感谢他们为中牧连锁做出的基础性贡献，感谢他们为建立健全畜牧业生产资料流通领域主渠道做出的贡献。

　　中牧集团从事畜牧业连锁经营，既有满腔的创新热情，也有实事求是的科学态度。因此，集团将进一步加大投入力度，加快推进速度，把中牧连锁建成中国最具活力与生命力，发展最快、影响力最大的畜牧业生产资料连锁经营网络，让每一个加盟商都能分享共同的成果。我们也希望能与各位携起手来，精诚合作，共同建设连锁体系，为规范行业秩序、建设流通主渠道，为推进我国畜牧业的发展，做出更大的贡献。