2008年秋季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案
为落实全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议精神，确保重大动物疫病防控工作质量，根据《农业部办公厅捷报比分：开展2008年秋季全国重大动物疫病防控情况检查的通知》（农明字〔2008〕第133号）的要求，制定本实施方案。
一、检查重点
按照《农业部办公厅捷报比分：开展2008年全国重大动物疫病免疫情况检查的通知》（农办医〔2008〕20号）和《重大动物疫病防控工作评价指标体系》（农医发〔2008〕23号）要求，结合2008年农业部对动物防疫工作最新要求和当前防疫工作形势，重点检查秋防工作的政策落实、组织落实、责任落实、措施落实、经费保障和防疫效果等情况。
二、检查范围
省本级、1个地市及所辖的1个县。
被检查县由农业部检查组随机抽取。抽取原则：一是以前未被检查过的县（县少的省例外）；二是畜禽养殖量较大；三是水网地区、候鸟迁徙地区、畜禽交易频繁地区或曾经发生过重大动物疫情的地区；四是2008年全国动物卫生监督执法规范年活动没有考核过的县。
三、检查内容
（一）省级
1．听取全省秋防工作情况汇报；
2．查阅文件资料：
（1）秋防工作安排部署及督查有关文件；
（2）动物防疫责任制建立与落实情况；
（3）防控经费落实情况（疫苗配套经费、扑杀补助经费、工作经费、基层动物防疫经费等）；
（4）免疫方案与免疫情况；
（5）监测、流行病学调查方案与监测工作总结；
（6）应急培训演练和应急物资储备；
（7）疫情举报和处置情况；
（8）村级防疫员队伍建设与现状。
3．现场检查应急物资储备库。
（二）地市级
听取全市秋防工作情况汇报，汇报材料应包括：工作安排、经费落实、免疫、监测、疫情处置、应急管理、问题建议等。
（三）县级
1. 听取全县秋防工作情况汇报；
2. 查阅文件资料：
（1）秋防工作安排部署及督查有关情况；
（2）动物防疫责任制建立与落实情况；
（3）防控经费落实情况；
（4）免疫方案与免疫情况；
（5）监测方案与监测工作总结；
（6）疫情报告和处置情况；
（7）村级防疫员队伍建设与培训情况。
3. 现场检查：
（1）实验室工作情况；
（2）应急物资储备情况；
（3）乡镇兽医站建设，应包括人员、工作制度、冷链配备与免疫档案等；
（4）基层动物防疫工作补助经费落实使用情况；
（5）饲养场（户）免疫记录；
4. 现场采样：
（1）在被抽查县内，按照以下要求采集样品：
随机抽查4个中小规模饲养场（禽存栏量在1000-10000羽，猪存栏量在100-1000头，羊存栏量在100-1000只，牛存栏量在20-200头），其中2个规模养禽场（1个鸡场、1个水禽场，没有水禽的另外抽查1个鸡场）和2个规模养畜场（1个猪场，1个牛场或羊场）。每个规模场至少采集血样15份。
抽查2个乡，每个乡随机抽查1个自然村，每村至少抽查10个农户（至少采集5个农户的样本），每村至少随机抽取畜禽血清样本各20份。
抽查一个活禽交易市场，采本省家禽血清样本30份。没有活禽交易市场的，采禽屠宰场血样。
抽查一个活畜屠宰场，采本省家畜血清样本30份。
（2）全省至少抽取100份牲畜血清（2个规模场，2个自然村，1个活畜屠宰场），采集血样应兼顾猪、牛、羊的血清数量比例。全省至少抽取100份家禽血清（2个规模场，2个自然村，1个活禽市场或屠宰场），应兼顾鸡和水禽血清数量比例。
四、组织形式
检查工作由中国动物疫病预防控制中心统一组织，采取省份之间交叉检查形式。每省抽调3人，其中省级畜牧兽医厅局主管兽医工作厅局长或兽医处处长1名（任检查组组长），省级动物疫病预防控制中心负责人1名，实验室工作人员1名（参加过民航运输动物病原样本及病料生物安全管理培训），组成32个检查组。检查工作实行组长负责制，每个组检查一个省份。
中国动物疫病预防控制中心为每个检查组安排1名联络员，负责协调工作。
五、检查时间
2008年11月17日至24日。
（一）11月17日，各省参加检查人员到北京永安宾馆报到（地址：北京市朝阳区农展北路甲5号）；
（二）11月18日上午，召开检查工作会议，布置检查工作；
（三）11月18日下午，赴各省开展实地检查工作；
（四）11月23日，各检查组组长回京到友谊宾馆怡宾楼报到（地址：北京市中关村南大街1号；联系电话：010-68498888），并将采集样品交中国动物疫病预防控制中心；
（五）11月24日，各组组长参加秋防检查总结会议，并提交检查总结报告3份。
六、具体要求
（一）检查工作原则
1．公平公正，实事求是地考核被检查省和被检查县的工作。
2．严格按照检查方案要求实施检查工作。
3．检查组人员必须全程参与抽样过程，抽样数量不少于规定数量，并及时封存血清。
4．对抽查村和养殖场（户），要由检查组到县后随机指定。
（二）现场检查要求
1．疫苗类：订购单据、出库单据等一一对应检查。
2．资金类：财政部门核拨资金文件、台帐等一一对应检查。
3．免疫密度：存栏数与疫苗用量等一一对应检查，免疫标识佩带情况。
4．物资储备：现场实地清查实物，验证各种业务统计表。
5．免疫档案：乡镇免疫档案与村防疫员及饲养户的填表情况一并核对。
6．监测报告：日常监测结果与日常采样表一一对应核查。
7．防疫员状况：重点对乡村防疫员专业、素质、收入水平等认真了解。
8．被检查县协助进行现场检查，提供与检查内容相关的文件。
（三）采样要求
1．全部采样工作（采血、记录、编号、分离血清、保存、运输等）由检查组成员和地方工作人员联合进行，联络员监督，按检查方案规定保质保量。
2．规模场采样时，同一规模场尽量选取不同品种、不同日龄的动物。散养户采样时，一村不能少于5户。
3．采样及存放血清用的离心管要带足数量。家畜样品每份不少于5毫升全血，凝固后析出血清不少于1.5毫升（统一使用5mL离心管）；家禽样品每份不少于2毫升全血，凝固后析出血清不少于0.5毫升（统一使用1.5mL离心管）。采样离心管要编好号。
4．不能立即离心的样品，待全血凝固后放入加有冰袋的保温箱内，做到样品编号在离心前应清晰可辨，不能涂改。
5．血清分离：全血样品采集完毕后最好在室温下（20℃）放置1小时（依室温而定），待全血凝固并析出血清后，8000转离心4分钟或3000转离心20分钟，取上清液置于另一离心管内，并在管盖及管壁上做好标记（与采样离心管编号一致）。血清要求无溶血无腐败。
6．血清样品编号以“A01～A20、B01～B30、C01～40、D01～30、E01～E20、F01～F30”（字母与数字间不要加任何符号）模式编写。不同种类动物，英文字母不同（猪A，牛B，羊C，鸡D，鸭E，鹅F），同一种动物英文字母相同，数字不同。用防水记号笔清晰标记于注射器（采血管）；编号不可出现重复。
7．采样人员采样时要做好消毒和防护工作，同种动物采样先到养殖场，后到散养户。
（四）样品包装与封存要求
1．同一种动物的血清样品独立小包装，并于包装袋（箱）上写明省名和县名；如某采集血清被迫废弃，应在原始采样单中删除相应记录。
2．每次离心后的样品立刻做好标记并用封存标签封存好（最好用纸袋、不干胶标签封存）。样品送达北京前，封存标签不能涂改或破损。
3．处理后的血清样品需冷冻保存，并做好封存标记。（检查组人员签字）
（五）样品运输与检测
检查组离开被检查省时，应将样品低温保存（包装箱内加冰袋），由检查组组长统一带回北京交防控应急处，样品由中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室按照《2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》中免疫效果监测方法统一检测。
各组务必请被检查省协调民航部门，准予将样品带回。
（六）填表要求
所有表格填写之前须仔细阅读表格及下面的相关备注或填表说明。应完整、清楚、工整填写，不得使用省略或简易符号替代，不得随意对表格进行合并或删除。
整套表格原件交防控应急处，同时复印采样表格一套跟随样品。
（七）报告要求
1．检查结束后，检查组应与省级兽医主管部门就检查情况进行交流，并就检查中发现的问题提出整改意见。
2．检查活动结束后，各组组长须按要求提交完整的检查材料，包括4种文字（数字）材料，一是检查组总报告3份，二是被检查省根据检查内容中第2项汇编成册的文件资料，三是抽查县综合报告1份，四是按要求准确填制的全套表格。同时需提交检查组总报告和表1-表5的电子版。
3．总结报告内容包括：检查工作概况，秋防工作进展情况（包括全省疫苗调拨、免疫数量，免疫密度及现场检查免疫情况，经费落实情况），秋防工作的主要做法和经验，存在的问题和对省里的整改建议，对下一步全国防控工作的建议。
4．汇报内容包括：被检查省的免疫进展情况，秋防工作的主要做法和经验，存在问题和建议。每个检查组汇报时间控制在10分钟以内。
5．全套报告及表格务求认真准确、文字工整。
七、结果通报
检查活动结束后，由中国动物疫病预防控制中心汇总检查情况后，向农业部报告。农业部将向各省通报有关情况。
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