2008-12-24 来源：中国农业信息网 编辑：晨曦

9月下旬以来，按照农业部党组的总体部署和要求，畜牧系统认真谋划，精心组织，周密安排，切实把学习实践活动的要求落实到各项工作中，在三鹿奶粉事件应急处置上注重统筹兼顾，在畜牧业长远发展思路上尊重经济规律，在解决基础工作薄弱问题上强化机制创新，努力推动畜牧业生产在极其困难的情况下再上新台阶，全年肉、蛋、奶产量稳定增长，养殖户效益明显增加，畜牧业发展质量显著提升。

一、加强组织领导，充分发挥领导干部的带头和表率作用。高鸿宾副部长多次针对畜牧业发展中的突出问题组织召开专题研究会议，多次赴有关省区调研奶站整顿、饲料整治、畜牧业生产和草原保护建设等工作，并亲自到全国畜牧总站指导学习实践活动，带头谋划行业发展新思路。国家首席兽医师于康震就饲料中三聚氰胺检测限值问题多次进行专题调研。各单位领导班子把学习实践活动作为当前的首要政治任务，成立了学习实践活动领导小组，明确了目标任务和工作措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。领导班子成员带头学习理论、带头解放思想、带头调查研究、带头改革创新，认真组织召开党员领导干部专题民主生活会。畜牧业司司长王智才因工作任务繁重、长期加班加点而累倒，但仍带病坚持工作，主持召开司领导班子专题民主生活会，认真查找影响畜牧业科学发展和制约自身建设的突出问题，进一步分析原因，制定整改方案，明确发展思路。在各单位班子成员的带动下，全体党员都参加了以支部为单位的组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

二、坚持强化理论武装，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。各单位采取组织理论中心组学习、支部集中学习、专题研讨和党员干部自学等方式，基本做到了“时间、人员、内容、效果”四落实，使全体党员干部进一步加深了对科学发展观历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求的认识。畜牧业司和全国畜牧总站（中国饲料工业协会）召开了反腐倡廉警示教育会议，学习朱保成组长的廉政建设报告，通报中国牧业通讯杂志社唐福坤等违纪违法案件的有关情况。畜牧业司结合学习实践科学发展观，先后召开针对饲料整治、生鲜奶质量安全监管、草原生态补偿机制和生猪调控预案等问题的研讨会，邀请部分主要省区的同志和专家参加，进一步理清了工作思路和工作措施。全国畜牧总站举办了副处、副高级职称以上同志参加的“理论骨干培训班”，邀请中央政策研究室农村局副局长冯海发及站领导作专题报告，组织参观“万众一心众志成城?抗震救灾主题展览”，参观考察北京德青源农业科技股份有限公司延庆德青源生态园和北京奶牛中心。农业部草原监理中心邀请农业部原副部长洪绂曾同志和中心领导作了两场专题辅导报告。

三、注重理清发展思路，着力解决畜牧业发展中的突出问题。各单位坚持“两结合、两手抓、两不误、两促进”，统筹抓好学习实践活动和当前重点工作，把理清发展思路、查找突出问题贯穿于整个活动的始终。畜牧业司多次组织召开专题会议研究建立生鲜乳和饲料质量安全监管长效机制，出台了《生鲜乳收购管理办法》和《生鲜乳生产技术规范》，先后17次召开饲料中三聚氰胺的危害分析和风险评估专家论证会。针对4月份以来生猪价格持续下跌的情况，加强生产形势和价格监测，深入研究生猪市场变化规律和特点，以完善调控预案为主体提出政策建议。全国畜牧总站以“博雅论坛”为平台，查找影响体系和单位科学发展的突出问题。农业部草原监理中心组织开展了“以科学发展观指导草原保护建设四、坚持突出实践特色，全力应对三鹿奶粉事件。畜牧系统把维护奶农利益、奶站整顿和饲料整治三件大事作为深入学习实践科学发展观活动的切入点，将学习实践活动与业务工作紧密结合。畜牧系统的广大干部牺牲正常休息时间和“十一”假期，迅速行动，冲锋在前，加班加点，连续作战，完成了极其繁重的任务，保证了各项应急工作扎实有效地开展。先后3次组织召开全国视频会议，连续9次发出紧急通知，配合部里派出了14个督导组，派出15名业务骨干参与清理整顿小组的日常工作，编发上报简报信息160多期，及时加强新闻宣传引导，千方百计保护奶农利益，维护人民群众生命安全，保障市场供应，促进奶业健康稳定发展。各级畜牧部门顾全大局，积极参与奶站清理整顿和饲料整治督导工作、群众举报的核查工作，共同研究应对措施，有力地配合了部里的重点工作。在奶站清理整顿和饲料专项整治行动中，全国农业和畜牧系统共出动工作人员86万人次，派出奶站质量安全监督员3.45万人次。

五、坚持深入调查研究，切实推动畜牧业各项重点工作。各单位紧紧围绕科学发展这一主题开展深入调研，按照科学发展观的要求对重点工作进行了全面审视和系统梳理，查找畜牧业工作中不适应、不符合科学发展要求的问题，分析当前畜牧业发展的制约因素和有利条件。主要开展了畜牧业产业链各环节利益分配、规范奶站监督管理、猪粮比价变化趋势、畜产品质量安全风险评估和草原生态保护建设等为主要内容的23项专题调研，进一步深化了对畜牧业产业发展规律的认识，促进了畜牧业发展中深层次矛盾和问题的逐步解决，推动了畜牧业领域各类应急事件的妥善处理。在调查研究的基础上，出台了《捷报比分：进一步加强饲料质量安全监管工作的通知》，组织编写了《草原生态补偿项目实施大纲（征求意见稿）》，提出了捷报比分：进一步完善退牧还草工程后续政策的建议，有力地推动了畜牧业各项业务工作的开展。

六、抓住关键环节，建立健全畜牧业管理体制机制。面对当前畜牧业由传统生产方式向现代生产方式转型的新形势，抓住创新体制机制这个关键环节，充实和加强重点职能的工作力量，健全和完善相应的工作机制，实现科学发展。强化畜牧业监测分析职能，提高畜牧业生产监测预警能力，强化畜牧行业数据收集、汇总、分析、预测、预警等职能，解决畜牧业基础情况不明、数据不清、心中无数等问题。应对三聚氰胺事件中，在全力抓好当前应急处置的同时，注意从创新体制机制入手，建立健全确保奶业健康发展和乳品质量安全的长效机制，成立农业部奶业管理办公室，明确乳品质量安全监管责任主体，实现了生鲜乳质量监管由部门管理为主向品种管理为主转变。加快草原承包、草原生态补偿和基本草原保护等有关草原保护和建设制度研究，建立草原可持续发展机制。