2009年01月05日 16:16:01 　来源：新华网

  新华网北京1月5日电（记者于文静、王立彬）中央农村工作会议在部署2009年工作时强调，要推动畜牧水产规模化养殖，切实加强农产品质量安全工作，在农产品生产环节推动标准化生产，在食品加工流通环节强化企业质量安全责任，在政府监管环节健全全程监管体系。

    随着全球金融危机的影响不断向实体经济蔓延，我国农产品国际需求将有所减缓，国内需求也面临一些瓶颈因素，但这也为我国壮大农产品加工业，提高附加值和提升特色农产品质量提供了机遇。2008年下半年，我国部分省份农产品出口逆势上扬，表明金融危机对不同农产品销售的影响具有差异性，质量高、有特色的农产品仍有较好的国内外市场前景。

    壮大粮食加工业 提高农产品附加值

  2008年，我国粮食总产量预计将达到创纪录的１０５７０亿斤，实现连续５年增产。但随着市场供求关系明显缓和，加上近几个月来国际市场大宗农产品价格快速回落，国内主要农产品价格下行，农民单纯依靠种粮卖粮来保持增收困难很大。

 从几乎一片空白起步，我国已经发展成为世界第二饲料生产大国。作为一个畜牧业大国，也是一个畜产品消费大国，我国饲料工业在加快粮食转化、缓解收购压力、提高附加值上大有可为。实践证明，以办工业的思路来管理饲料工业，继续实施“大原料、大安全、大企业、大市场”战略，推动我国从饲料生产大国向饲料生产强国跨越，是我国农业发展的一条康庄大道。

    农业部部长孙政才近日表示，要把发展乡镇企业和农产品加工业作为增加农民收入的重要途径，加快农产品加工业技术研发体系建设，提高精深加工程度，增加农产品附加值，配合有关部门落实好农产品初加工所得税优惠政策。

    抓好农产品的深加工，是促进农业生产发展,提高农业经济效益,增加农业收入的重要途径。记者从农业部门了解到，2009年将争取尽快出台促进农产品加工业创新的政策性文件，将培育确定一批特色优势农产品加工业示范基地，中西部地区的产业集群也将提高进入门槛，着力发展专业化、特色化和资源深加工型的产业集群。

    国际市场的变化和国内市场的变化同时出现了一个因素，都是供给增加，需求减少，价格下行。农业部农村经济研究中心宋洪远表示，涉农企业要在加工转化、增值增效上下工夫，促进农产品加工品的销售，从加工业带动源头产业，带动原料产业发展。

    宋洪远说，长期来看，我们的人口在增加，土地在减少，水资源也受到制约。同时由于城市化、人口结构的变化、收入水平的变化，消费还会增加，供给也受到一定的制约。从长期来看，这个供求形势还是偏紧的。要坚定信心、引导预期，缓解当前困难。

    揪住特色农业 拓展目标市场

    2008年以来，尽管全球金融危机使我国农产品出口受到抑制，但特色优质农产品仍然具有一定竞争力。统计显示，2008年前１０个月，我国水海产品、鲜干水果及坚果、肉及杂碎出口额分别增长１１．１％、３７．３％和３０．７％。

    值得注意的是，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央捷报比分：推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。

    孙政才表示，2009年将加强蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品市场开拓，合理调整结构与布局，提升产业素质和效益。2009年，在畜牧业大力推进标准化规模养殖，加强良种繁育体系建设，启动实施生猪品种改良计划，实施《奶业整顿和振兴纲要》同时，全国农业工作会议渔业专业会也提出，2009年要继续把水产养殖作为渔业发展的主攻方向，按照大宗产品、名优珍品、出口优势产品和都市渔业四个产业分支，进一步推进产业化经营和区域化布局，提高规模经营水平，提高抵御市场风险能力。

    据预计，2008年进口大豆加上国产大豆的数量已超出国内需求。陷入困境的中国大豆并不是没有机会。据悉，日本比中国更看重中国大豆的非转基因特性。虽然国产大豆价格现在一蹶不振，但日本一直很欢迎我国非转基因大豆。同时，国内也大有推广开拓的余地。可以说，通过有针对性的营销，国产大豆消费应当有更好的出路。

    稳定2009年的水产品出口和扩大国内消费，关键是要保证质量安全。农业部计划2009年组织开展“渔业科技服务年”活动，今年一季度农业部将出台措施，进一步改革和完善监督抽查制度。我国渔业将以全面推进健康养殖为切入点，推进池塘标准化改造，重点是推进水产健康养殖，争取在5至10年内改建2000万亩符合健康养殖要求的标准化养殖池塘。

    围绕绿色餐桌 向质量安全要效益

    党的十七届三中全会公布的《决定》指出，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。其中，“安全”一词令人瞩目。

    近年来，我国食品质量安全事故屡有发生。从苏丹红、“毒大米”到三聚氰胺事件，非法添加物质、滥用的食品添加剂，对人们的餐桌造成极大威胁。这从另一方面表明人民群众“绿色餐桌”的巨大需求潜力。

    在农业部对2009年工作的部署中明确提出，要把农产品质量安全监管工作摆在更加突出的位置，全面提升农产品质量安全监管能力。2009年将在全国范围内广泛开展农产品质量安全执法年活动，种植业重点整治５种禁用高毒农药，畜牧业重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，渔业重点整治违禁药物，无公害农产品、绿色食品、有机农产品重点整治滥用冒用标志。

    孙政才表示，通过整治，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药，在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质，在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物，确保农产品质量安全水平稳步提高。

 据悉，农业部2009年将加强农产品质量安全风险评估，强化产地生态环境监测，加快检验检测体系建设，并扩大监测范围，增加检测品种和参数，提高检验检测能力和水平。在加大农业标准化推进力度方面，将抓好120个国家级示范县（场）建设，普及标准化知识和技术，提升农业标准化生产水平。

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/05/content_10607162.htm