日期：2009-03-10 09:46    作者：    来源：经济日报

政府工作报告提出，要优化信贷结构。加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持。中国农业银行股份有限公司副董事长、行长张云日前表示，农行今年会继续加大对“三农”和中小企业的信贷支持，创新和改进金融服务，形成金融促进经济发展的合力。

　　“面向‘三农’是农行的光荣使命，也是农行义不容辞的社会责任。”中国农业银行股份有限公司副董事长、行长张云介绍说，去年农行累放涉农贷款7667亿元，占全行贷款增量的37.36%，扭转了近年来全行涉农贷款余额、占比双下降的局面，初步探索出一条以缓解农民“贷款难”为突破口、以惠农卡为载体、以农户小额贷款为重点、以县域规模化融资和中小企业为基础、以三农金融事业部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农行特点的服务“三农”新路子。

　　谈到今年农行服务“三农”工作，张云表示，农行将重点抓好5项工作：一是积极支持农村地区扩大内需。大力支持县域有可靠还款来源的基础设施项目、农村民生工程项目、粮食主产区增收工程项目和农业产业化龙头企业及农村优质中小企业。并且配合“家电下乡”、“农机具购置补贴”等重大政策实施，支持相应工业品生产、配送和农村现代流通体系建设。二是实施“四个一”工程，进一步加大惠农卡和农户小额贷款业务推广力度。即围绕3年发行惠农卡1亿张的总体目标，在全行选择1个省级分行、10个地市分行、100个左右的县级支行，分3个层面整体推进，争取实现惠农卡全覆盖、农户小额贷款广覆盖。今年规划新增发放惠农卡2300万张，激活率达到95%以上，通过惠农卡对农户授信户数达到300万户以上，发放农户小额贷款500亿元以上。三是把服务“三农”工作由试点推到全行。在总结试点行服务“三农”经验的基础上，完善相关制度和管理办法，10月份在全行全面推开服务“三农”工作。四是全面启动“三农金融事业部”改革。按照农行股改方案，抓紧建立包括2048个县支行的“三农金融事业部”，单独编制综合经营计划、配置经济资本、下达信贷计划、安排财务费用，建立相对独立的核算体系和报告制度。五是加快推进县支行综合改革。把县支行打造成为充满活力、富有效率的“三农”金融服务平台。今年将在经济强县、粮棉大县和特色资源县中，选择100个县支行进行试点，在此基础上逐步推开。

　　张云告诉记者，“农行企业类客户群体中，95%以上的客户是小企业。支持中小企业发展，一直是农行的一项重点工作。国际金融危机爆发后，我们急中小企业之所急，上门走访企业，了解企业困难，及时推出8项措施，扶助中小企业渡过难关。”

　　这8项措施是：

　　构建差异化信贷制度体系。通过下移经营重心、适当下放小企业信贷业务审批权限、适当放宽担保范围、在二级分行和符合条件的县级支行设立信贷业务审查中心等措施，构建差异化的小企业信贷制度体系。

　　创新小企业金融服务产品。推出融资融信、理财增值、支付结算、电子银行、代理业务和综合服务等6大系列小企业金融服务产品；扩大小企业自助可循环贷款、简式快速贷款试点范围，满足小企业多样化金融需求。有的分行还推出了小企业商铺经营权质押贷款、应收账款质押贷款、多户联保贷款、整贷零偿贷款等产品，加大小企业产品创新力度。

　　加大信贷规模倾斜力度。对小企业贷款规模实行敞口管理，上不封顶。按照小企业信贷投放增速不低于全行贷款增速，贷款增量不低于上年同期的原则，最大限度地把新增贷款规模用于支持小企业发展。

　　改善小企业融资条件。加大服务方式创新力度，主动了解客户金融需求，为小企业设计服务到位、成本合理的综合金融服务方案。积极引导县域中小企业调整升级产业结构，树立依法诚信经营意识，建立和完善财务管理制度，更好地满足融资条件，提高融资能力；支持和配合地方政府，加大担保体系建设力度，尽力解决县域中小企业担保难问题。

　　推进小企业信贷业务结构调整。对小企业客户单列名单，实行单独管理，单独统计，单独考核。根据国家产业政策和环保政策，按照区别对待、有保有压的原则，把符合产业政策、环保政策，以及有市场、有技术、有发展前景的小企业作为重点支持对象，帮助企业渡过难关。

　　构建风险管理长效机制。根据小企业业务的风险特征，逐步构建以县支行为基本单位的风险管理组织体系。在有效防控小企业业务信用风险和操作风险的前提下，提高小企业贷款的风险定价能力和风险覆盖水平，适度放宽小企业业务风险容忍度。

　　建立有效的激励约束机制。按照机理不变、方法创新、路径灵活、简洁高效的原则，积极探索建立小企业业务模拟绩效评价机制，激发员工的积极性和创造性。

　　打造高素质的小企业金融服务团队。多渠道充实小企业业务人员，按照每30户小企业至少配备1名客户经理的要求，充实小企业客户经理队伍，不断提高队伍素质，为小企业客户提供优质高效的金融服务。

　　“近年来，农行一直致力于改善‘三农’和中小企业金融服务，并且取得了一定的成绩。农行将继续完善有利于服务‘三农’和中小企业的体制和机制，继续探索大型商业银行服务‘三农’和中小企业的有效模式和途径。”张云说。