四川2010年畜牧经济八项主要工作

第一食品网 2010-2-25 20:53:00

2010年是基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年，是完成“十一五”目标、为“十二五”发展奠定基础的关键一年。做好今年畜牧经济工作，对于夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济回升向好势头，具有十分重要的意义。

1、抓现代畜牧业提质扩面

各地要认真贯彻落实省政府《捷报比分：深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）文件和资阳现场会精神，坚持重点县建设与新农村示范片建设相结合，重点突破与整体推进相结合，推动全省现代畜牧业提质扩面。试点三市要针对省上试点分析评估中提出的突出问题，强化措施，深化试点，实现提质增效。50个现代畜牧业重点培育县和2个牧区试点县要按照年初全省现代畜牧业推进工作会的部署，狠抓工作落实，确保取得实效；统计上报的数据要真实可靠，经得起检验。以畜牧业为主导产业的37个省级新农村建设示范片所在县，要加大工作力度，力争年内全省示范片覆盖250个行政村，发展适度规模养殖户3万户，户均畜牧业纯收入达到1.5万元。未纳入现代畜牧业试点扩面范围的县，要借鉴推广试点地区的成功经验和做法，立足资源禀赋，因地制宜探索现代畜牧业发展路子。

2、抓灾后恢复重建和大项目建设

一是在保证质量的前提下，加快灾后恢复重建进度，确保今年畜牧业恢复重建完成85%以上，在重建中实现灾区畜牧业发展方式的提升和跨越。要结合灾后恢复重建中期评估结果，争取地方党委、政府支持，落实重建资金，加快种畜禽场、畜牧兽医服务体系、市场服务体系、草地生态重建步伐，加大农户标准化圈舍重建力度。在农村住房集中重建区，引导农户联建标准化养殖小区；对分散重建住房的农户，指导他们建设标准化养殖圈舍并及时补栏。通过发展市场前景好、效益高的特色养殖，为灾区农户安居乐业提供强有力的产业支撑。二是进一步健全大抓项目、抓大项目的机制，在项目储备争取、推进实施、运行监管上下功夫，力争全年完成畜牧业全社会投资50亿元。要抓住国家新的10年深入推进西部大开发政策机遇，依托国家优质商品猪战略保障基地建设，加强标准化养殖小区、良种补贴、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和现代畜牧业发展等项目的规划设计和储备上报工作。通过国家扶持政策及相关项目实施引导，加大承接产业转移力度，拉动捷报比分的资金、资源投入现代畜牧业发展。三是要以战略思维和长远眼光，进一步深化对省情认识，注重发现和发展我省比较优势，科学编制“十二五”规划，引领“十二五”加快发展、科学发展、又好又快发展。四是要严格遵循国家基本建设程序，加强项目实施情况的跟踪检查，确保项目质量；要严格执行项目资金使用管理规定，决不允许挪用、挤占、截留，确保每一笔资金都用在事业发展上，用在帮助农民群众增收致富上。

3、抓标准化健康养殖

没有标准化，就没有畜牧业的现代化。按照现代畜牧业“圈舍标准、设施配套、品种优良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好”的要求，省局把2010年确定为畜牧生产标准化推进年，制定了实施意见，各地在严格执行投入品使用、生产管理、防疫技术等标准规范的同时，要着力抓好以下几个环节的工作。一是推进圈舍及配套设施标准化。要依托国家扶持政策和项目资金，结合新农村建设和灾后恢复重建民居风格特点，省局提供的各类畜禽养殖设计图纸，统一规划选择圈舍标准，指导农户集中联建或分户建设标准化圈舍，实现新建（改扩建）圈舍与农户住房相协调，产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。要探索建立租赁、转包等圈舍流转机制，提高圈舍利用率。二是推进适度规模养殖。要充分考虑土地环境容量、产业发展基础、农户经济条件和留守农村劳动力现状等因素，省局提供的户均年纯收入1.5万元以上的各类畜禽养殖规模，引导农户发展种养结合的适度规模养殖，把畜牧业打造成为农民增收致富的支柱产业。三是推进畜禽养殖良种化。要依托畜禽良种工程和良种补贴项目，加强良繁体系建设。大力推行“种畜禽场+专业合作社+适度规模养殖户”发展模式，做到良种扩繁场到乡镇进村社，生产基地及其辐射带动的养殖户做到自繁自养，全面实现良种化，提高养殖效益。

4、抓产业化经营

一是培育壮大龙头企业。要在强化服务，支持现有龙头企业做大做强，增强自主创新能力，提高核心竞争力和市场占有率的同时，加大招商引资和承接产业转移力度。2010年全省要新增年销售收入过亿元的龙头企业5家。二是大力发展养殖专业合作社。要把发展养殖专业合作社作为推进现代畜牧业提质扩面的着力点和重要抓手，从政策、项目、资金等方面加大扶持力度，推动合作社向法人社方向发展，农户由自然人向法人社成员转变，提高农户组织化程度。全年新发展养殖专业合作社680个，规范发展1150个。三是大力推广产业发展新机制。各地要大力推行“六方合作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等产业发展机制，引导分散农户转变发展方式，进入现代畜牧业。要进一步创新投融资机制，多渠道、多形式做大融资平台，破解产业发展融资瓶颈。资阳市将城市土地用于农业投资担保的做法，值得各地学习。要进一步创新风险防范机制，特别是通过专业合作社为农户提供贷款担保，建立市场风险调节金，增强养殖户自我发展能力和抵御市场风险能力。四是加强信息服务和市场开拓。要进一步健全市场监测体系，加强对生猪等重要畜产品的市场监测与预警，指导广大养殖户合理安排生产和营销。要加大市场开拓力度，组织动员畜产品加工龙头企业、专业合作社等各类市场主体，积极参与国内外畜产品推介会、对接会，努力提高我省生猪等优势畜产品省外市场和出口市场占有率。

5、抓动物卫生安全

一是突出抓好强制免疫。要切实做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病常年免疫和日常补免，做到“应免尽免，不留空档”，保证免疫质量。二是加强疫情监测和报告。今年要高度关注非洲猪瘟和甲型H1N1流感两种动物疫病的监测和防控。按照集中监测、日常监测和定点监测相结合的原则，加强边境地区、生猪养殖小区的监测工作，增加生猪监测数量、比例和频次，及时掌握疫情动态，提高分析预警能力。充分发挥村级疫情观察员的作用，加强疫情举报核查，提高疫情报告的及时性和准确性。三是强化应急处置，进一步完善应急预案，果断处置疫情，确保“有疫不流行，有病不成灾”。四是加强动物卫生监督执法。对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫。坚持堵防结合，严格执行引种申报和引种隔离观察制度。重点加强畜禽市场交易和跨省调运防疫监管，各地动物防疫监督检查站要坚持24小时值班，对跨区域调运的畜禽，要严格检查检疫证和抗体抽查合格报告，降低畜禽贩运传播疫情的风险。五是坚持群防群控。加强对动物疫病防控知识的宣传普及，增强群众的自我保护意识和防疫能力，营造群防群控的社会氛围。

6、抓畜产品质量安全

今年，国家将举办上海世博会和广州亚运会，沪、粤两地都是我省重要的畜产品省外市场，确保世博会、亚运会期间畜产品质量安全，是2010年的一项重大政治任务。各地必须强化源头治理，狠抓全程监管，千方百计确保不发生畜产品质量安全事故。一是加强投入品监管，深入开展饲料和兽药“全覆盖”检测，整顿和规范饲料兽药市场秩序，依法严厉查处生产经营过程中的违法行为，从源头上保障畜产品安全。二是加强养殖监管，加快牲畜标识及疫病可追溯体系建设，进一步规范小区养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。三是加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，对所有定点屠宰厂（场）要100%派驻动物卫生监督人员，严格值班制度。四是加强质量检验检测，省畜产品安全检测中心坚持每月向社会公布一次检测结果，各市（州）也要及时发布有关畜产品质量安全信息，提高畜产品质量安全信息透明度。

7、抓草原保护建设

要正确处理好生态、生产、生活的关系，围绕省委省政府牧民定居行动、富民安康工程、阿坝州综合防治大骨节病试点的总体部署，大力发展牧区特色畜牧产业，加快畜种和草种的“两个改良”步伐，推行牲畜舍饲、半舍饲与轮牧、休牧相结合的科学饲养方式，转变牧区畜牧业发展方式，提高牧区草畜生产能力和水平，促进农牧民增产增收。要抓紧抓好退牧还草等工程建设，切实加强项目监管，确保退牧还草任务及时圆满完成。要抓住国家第五次西藏工作会政策机遇，主动做好《藏区草原生态畜牧业发展规划》衔接工作，争取扩大退牧还草实施范围，增加建设内容。要坚持依法治草、依法管草的路子，继续推进基本草原划定和草畜平衡试点工作，加大草原违法案件的查处力度，推动草原管理法制化、规范化进程。要加强草原防灾减灾工作，增强牧区畜牧业抵御草原火灾、雪灾、病虫鼠害等灾害的能力。

8、抓系统自身建设

一是加快推进兽医管理体制改革，今年全面完成各级动物卫生监督执法体系和动物疫病预防控制体系改革任务，适时启动国家动物防疫二期工程，进一步健全疫病防控体系，稳定基层畜牧兽医队伍，努力实现“以改革促防疫、以防疫促发展”的良性互动。二是加强依法行政和服务能力建设。深入开展畜牧业“四法三条例”学习，规范部门执法行为，切实履行法律赋予畜牧部门的职责。加强政策、理论和业务知识的学习培训，推进学习型单位建设，提高执政兴业能力。三是加强畜牧系统行风建设。坚持把关注民生、解除民困、帮助民富作为首要职责和最大的政治任务。加强机关行政效能建设，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化工作落实情况的督查督办，营造“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。

来源：四川畜牧食品信息网　　编辑：林西

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