胶南市畜牧兽医局全面加强应急管理工作，建立健全“统一指挥、反应灵敏、细条有序、功能完备、运转高效”的预警和应急机制，确保一旦发生重大动物疫情，能够快速反应、从容应对、科学处置。

    一、进一步加强组织体系建设，建立起应急防范、指挥、处置体制和机制。一是成立了市防控重大动物疫病指挥部，由胶南市委市政府、市畜牧兽医局等24个相关单位为成员单位，办公室设在胶南市畜牧兽医局，各镇政府（街道办事处）也相继成立了重大动物疫病指挥部，建立起市镇两级的市防控重大动物疫病的指挥体系，分工明确，职责清楚，强化了对全市防控工作的调度指挥和组织领导。二是建立了应急联动的快速反应机制，市直各部门之间加强了协同配合，做到有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置重大动物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、交通、工商、卫生、财贸、林业等职能部门的协同联动机制。三是加强了指挥部内设机构的组织与职责，内设办公室、疫情防控组、防控专家组、经费物资保障组和宣传教育组共6个组，明确了各组工作职能。四是加强了突发应急处置机构的组织，内设疫情调查组、防控专家组、防疫建议和现场疫情处置组、经费物资保障组、疫病检测与评估组、宣传教育组，进一步强化了工作职能。

    二、进一步加强修订完善应急预案工作，实现。进一步完善了重大动物疫病应急预案，及时编制了操作性较强的重大动物疫病应急预案操作手册，基本形成了纵向到底、横向到边、衔接配套、针对性和可操作性较强的应急预案体系。

    三、进一步加强应急值班、报告制度。严格实行24小时值班制度和领导干部带班制度，中层干部必须24小时保持通讯畅通，随叫随到。规范电话记录、举报记录、疫情报告，信息汇总等工作。

    四、进一步加强应急物资储备工作。一是足额落实防控资金。为切实搞好牲畜口蹄疫和高致病性禽流感防控工作，市指挥部全额落实了重大动物疫病防控配套经费（疫苗经费、监测经费、应急物资储备经费和紧急病禽补助费用）。二是超额落实防控物资。为搞好重大动物疫情应急准备，全市加强了防疫物资储备，所有物资储备都达到或超过了省、市规定的防控物资储备标准。同时，各镇、街道办事处也对应急物资进行了充足储备。

    五、进一步加强预警预测体系建设。确保“五个到位”：物资保障到位，建立市动物防疫紧急物资储备库，储备物资。储备库应设在交通方便、安全保险的区域。资金保障到位，市财政每年储备动物防疫紧急物资、扑杀动物补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。技术保障到位，市畜牧部门加强对有关业务人员的培训，其中基层化验人员10名，村级兽医人员500名，不断提高了他们对动物疫病诊断、监测和防制水平。人员保障到位，设立市重大动物疫病疫情处理专家组，负责提供控制和扑灭重大动物疫病的行政、技术措施和决策建议。市重大动物疫病防制指挥部办公室组建扑灭重大动物疫病防疫预备队。掌握全市疫情危险源分布到位。对全市的各镇地理位置、畜牧生产、畜禽品种进行摸底调查，科学界定全市重大动物疫病危险源分布，有针对性开展重大动物疫病防控工作。

    六、进一步加强应急队伍建设。一是建立专家库，16名专家中，研究员3名，高级畜牧兽医专家11名，2名研究生，负责提供控制和扑灭重大动物疫病的行政、技术措施和决策建议等工作。二是根据应急管理工作需要组建了市应急预备队和应急专业技术队共510人，各镇政府也相应地成立了应急预备队，共计2318人。

    七、进一步加强应急宣教、培训和演练工作。

    一要加强应急宣教。要以重大动物疫情应急知识普及为重点，广泛开展形式多样的科普宣教活动。通过广播、电视、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传。开展动物疫情安全知识进农村、进养殖小区、进规模养殖企业活动，开展了动物疫情应急管理专题集中上街、赶集活动，向全社会广泛宣传普及动物疫情安全知识、应急管理知识、预防知识、报告知识活动，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防范动物疫情的良好局面。

    二要加强应急培训。由市防控重大动物疫病指挥部办公室组织牵头，以应急预案为蓝本，根据本单位实际，结合行业的特点，制定培训计划，编写培训资料，不定期地采取短训班或专题研讨班的形式，对市镇村三级预备队队员进行培训，不断提高应急心里素质和业务技能。

    三是搞好应急演练。分批次地组织模拟演练和实战演练工作，进一步提高应急的指挥管理、组织协调和实战能力，总结经验，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。(胶南市畜牧兽医局：庄桂玉)